广元市林业局2021年度法治政府建设工作总结报告-凯发k8国际

  2021年，我局在市委市政府的正确领导下，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神和习近平法治思想，深刻领会习近平总书记关于新形势下法治政府建设战略任务的部署要求，坚持依宪施政、依法行政，按照《广元市 2021 年度法治政府建设重点工作安排》,法治政府建设各项工作有序推进，依法行政水平不断提升。现将一年来工作开展情况总结报告如下。
  一、坚持党的领导，深入学习贯彻习近平法治思想
  围绕学深悟透习近平法治思想，我局制定了《广元市林业局领导干部会前学法活动计划》，把习近平法治思想列入了学习计划，领导干部首先带头学，充分发挥表率作用，推进全局干部职工的学习宣传，深刻领会习近平总书记关于新形势下法治政府建设战略任务的部署要求，每个党员干部每月一篇学习心得，并自觉用习近平法治思想指导解决实际问题，坚持依宪施政、依法行政，持续推动法治政府建设。
  二、加强组织建设，明确法治政府建设的目标任务
  年初全局就对法治政府建设进行了早安排早部署，制定了《广元市林业局2021年依法治林工作要点》，将法治政府建设和依法治理工作作为一项重要日常工作抓好抓实。局主要领导认真履行法治政府建设第一责任人职责，多次专题研究部署法治政府建设重点工作台账，指导制定工作方案，细化工作任务，随时跟踪任务完成进度，同时对重大问题坚持亲自部署、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，为各项任务有序推进提供了强有力的组织保障。
  三、深入推进依法行政，全力推动法治政府建设
  （一）“放管服”改革进一步深入推进。一是加强行政权力的动态管理。按照市委编制委员会办公室《关于做好市级部门行政权力事项和责任清单公布有关工作的通知》（广编办发〔2021〕42号）要求，对照《2020 年广元市行政权力事项动态调整清单》及时调整本部门行政权力事项，并梳理汇总形成本部门 2020 年行政权力事项清单，相应调整编制了行政权力责任清单，在报市编办备案的同时，在局网同步对外公开。二是强化对全省一体化政务服务平台的运行监管。完成了一体化政务平台的组织机构信息确认、行政执法人员实名认证、政务数据资源92条目录800余条数据进行了录入，对依申请事项进行了认领、编辑、上报、审核和更新工作，并加强了平台的运行监管。
  （二）营商环境进一步改善。一是优化政务服务。严格落实“三集中、三到位”制度等各项工作规范和服务标准。我局将依申请服务的“6 1”共22个事项全部纳入窗口办理，按要求完成了44个情形项、66个常见问题的配置，事项入驻率、发布率、更新率、覆盖度均达到100%，做到了事项入驻到位，窗口首席代表授权到位，事项运行监察到位。全年共计受理办结各类行政审批事项1206件，发放各类许可证件、决定书1240份。按时办结率、评议率、满意率均为100%。二是全面推进工程建设项目审批制度改革。将涉及房屋建筑、城市基础设施、交通运输、水利、能源、非煤矿山类工程项目涉及的临时使用林地审批事项，全部纳入四川省工程建设项目审批平台办理，做到了应上尽上、应录尽录、应办尽办，无体外循环、线下办理情况发生。办件准确率100%。同时完成市本级与利州区两级整合，实现了工程建设项目审批同城一体化集成政务服务新模式。对重点工程建设项目、民生项目，主动靠前服务，提早介入，预审辅导。年初，为“绵苍巴高速公路项目”长期使用林地初审开通“绿色通道”，容缺预审，仅用半天时间完成市级初审，实现了办事企业从受理申请到办结全过程“零上门”。该事项办理得到了邹自景市长的批示。三是持续深化“证照分离”改革。第一对取消的审批事项，进一步加强了监管，定期或不定期进行检查，发现违法违规行为依法查处并公开结果。第二实行告知承诺。对部分审批事项实行告知承诺，明确监管规则和违反承诺后果，一次性告知企业。第三优化审批服务。下放市县两级共同行使的9项行政许可事项和1项公共服务事项，便利企业就近办理。精简许可条件和审批材料，材料减免率达到90%，减轻企业办事负担。第四优化审批流程，压减审批时限，提高审批效率。对重点工程、民生工程项目，开辟绿色通道，坚持“要素跟着项目走”，实施容缺预审、网上申报和全程代办，办理时限缩短96%，部分事项实现即时办理，全力保障项目林地使用。第五加快推进电子证照归集运用。我局已将电子证照归集至省一体化政务服务平台，证照签章率100%。四是完成优化营商环境的系列专项清理。如《林业行政审批中介服务机构摸底调查》《涉长江流域保护法规、规章和规范性文件》《涉行政处罚内容的法规、规章和规范性文件专项》等系列专项清理工作，为优化营商环境扫清障碍。五是持续推进“双随机一公开”监管工作。制定了本年度双随机工作计划，制定了《广元市林业局信用分级分类监管制度》《广元市林业局企业联系服务制度》，动态调整了双随机抽查指引和抽查事项清单，对“双随机一公开”新平台内的“两库一单”数据全面更新，对40名行政执法人员的360条基础数据，801家抽检对象库8000余条数据重新录入，同时新建了9名专家组成的专家库一个，完成了对全局涉检科室经办人员新双随机平台操作培训，截至目前，全面完成了2021年度抽检计划，并按照规定流程实现了实际检查与网上抽检同步进行，并上报4个典型抽查案例，全局双随机检查工作已步入规范化、系统化、制度化轨道。六是强化公共信用信息共享交换平台内的运行监管。按照共享交换平台要求，我局开展了“一网通办”攻坚行动，成立工作专班，细化工作任务，并根据省、市共享政务数据共享责任清单，梳理出本部门数据共享资源目录58项400余条数据，全部完成平台内数据挂载，并随时保持动态更新；七是强化“互联网 监管”政务服务系统。完成了“互联网 监管”系统账号注册，认领了63项事项清单并对实施清单填报中的693条数据进行了录入，完成了对全局40名行政执法人员的角色配置和打卡培训，对自2018年以来的全局45条检查行为900余条数据进行了录入。八是持续开展信用中国建设。加强信用中国建设的日常管理、数据处理，完成双公示1244余条数据归集公示，上报诚信信用信息 23条，信用承诺22条，上报市依法治市办法治宣传信息 18条，全部超额提前完成各项工作任务。九是完善加快推进“互联网＋监管”，开展微信预约报检和在线咨询，积极推广“天府通办app”、拓展“四川政务服务网”等移动客户端新媒体的便民服务功能。
  （三）林业行政执法进一步得到规范。一是加强林业行政执法规范化建设。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，坚持亮证执法。按照有关要求对我局36名行政执法人员进行了年审，对调离行政执法岗位的执法人员的行政执法证件进行全部注销，并按照要求更新了系统内行政执法人员照片、修改编辑执法证编号等基础信息，组织完成18名新进行政执法人员执法资格审核，全部完成四川省行政执法证件管理系统、行政执法考试系统两个新平台40名执法人员的400余项基础数据的编辑录入，进一步规范了行政执法队伍。二是进一步规范行政执法行为。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度“三项制度”，完善了执法主体人员库、权责清单、自由裁量标准、重大行政执法审核目录清单、随机抽查事项清单、市场主体库或检查对象库、年度抽查计划、行政执法文书样式、上年度双随机抽查结果、行政许可和处罚决定、上年度本机关行政执法数据总体情况等行政执法信息，报市司法局审核后向社会统一进行了公示。并完成了行政许可和行政处罚案件结果公示1244条。组织开展了两次行政执法案卷评查，其中包括今年2月按市司法局要求，对2020年度市本级行政执法案卷进行了评查。10月份，按照省林草局要求，组织各县区对2021年行政处罚案卷进行自评自查，在自评的基础上选送3卷优秀卷送市局评查，我局在11月份完成了对县区选送案卷的评查，并选出3卷优秀卷送省林草局参选。完成了市本级2021年度行政处罚案件的法制审核，编选行政执法典型案例2例上报省林草局。完成了2021年度行政执法案件统计分析，书面上报案件统计报表和分析报告，通过对本年行政处罚案件的统计分析，为今后的执法管理工作指明了方向。今年，我局共法制审核林业行政执法案件8起，其中重大林业行政案件1起。对重大案件依法进行了集体讨论研究决定，并及时备案。今年以来，全市未出现执法过错而被提起行政复议和行政诉讼的情况。
  （四）行政行为监督进一步强化。一是自觉接受人大、政协民主监督和司法监督。积极主动为民主党派、政协委员履职提供方便，今年我局共受理人大代表建议1件、政协委员提案3件。截至目前，代表、委员所提问题已得到解决。按时办结率、办结沟通率和办结满意率均为100%。二是深入推进政务服务公开，自觉接受社会监督。我局坚持公开是常态，不公开是例外的原则，对我局的行政权力清单、责任清单、办事指南、林业各项规划及三公经费等重大行政决定、林业政务信息做到应公开尽公开，全年共公开政务信息900多条。积极开展网上互动交流，提供林业在线服务和咨询，做到林业法律法规和各项政策文件网上可查，为公众及时查阅、获取林业政务信息提供便利。
  （五）涉林纠纷进一步得到依法化解。一是进一步完善健全纠纷化解机制。推进林业行政调解工作，进一步明确行政调解范围，完善行政调解机制，规范行政调解程序。二是加强信访管理。我局始终坚持将涉林信访纳入法治化轨道，保障合法合理诉求依法得以实现。2021年来，我局12345政务服务热线、来信来访和网站信箱办结率100%，群众满意率100%。全市林业系统没有发生进京、进省和到市的群访集访事件，及时有效地把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。
  （六）林业综合治理进一步发挥作用。一是狠抓执法办案，强化专项整治，有力保护森林资源安全。先后开展清理整治非法经营野生动物及其制品专项行动、森林火灾案件侦破查处专项行动、打击破坏野生动物资源犯罪、森林督查等各类专项行动。结合专项整治。二是严厉打击违规野外用火，强化火案查处，案件查处率100%。三是持续深入开展林区扫黑除恶专项斗争。采取多种措施，开展扫黑除恶宣传，形成围剿黑恶势力的浓厚氛围。围绕林业行业中的林地征占用、林木采伐、野生植物保护等七大重点打击领域是否存在黑恶势力情况进行全面摸排，未发现林业系统公职人员涉及。对全市林业职工是否有涉黑涉恶和充当“保护伞”的情况进行清理排查，未发现涉黑涉恶线索，全力构建“和谐林区”。四是认真开展林区禁毒工作。对涉林场所、林区进行全面摸排，确保林业系统“零吸食”和“零种植”。同时利用“6.26”国际禁毒日、局led显示屏开展宣传增教育活动，组织机关干部观看禁毒电影进行警示教育，提高禁毒意识。对负责包片的昭化区昭化镇，采取联防联禁，定期回访，心理疏导，解决困难等方式，严格落实禁毒包片责任。五是加强疫情防控。2021年来，我局认真落实省、市疫情防控各项要求，及时调整了疫情防控领导小组，设置了“一办六组”工作机构，层层明确防控职责任务。加强物资储备，先后投入2万余元，采购自动感温测温仪1台，采购口罩、防控物资一批，满足了正常需要。严格人员管控，坚持机关、直属单位所有人员外出向“一把手”报备制度，严格落实外来人员登记测温、扫码亮码、核实并下楼接访和局内会议单人单桌等各项措施；坚持应接尽接工作原则，督促机关、直属单位除禁忌症外实现了全员接种。
  三、存在问题和薄弱环节
  一是执法工作能力有待进一步增强。法制人员的数量、能力水平不能完全满足法治政府建设的工作需要。二是法治宣传深度和广度及针对性和实效性不够强；三是行政执法培训有待进一步加强。
  四、下一步工作安排
  下一步，我局将进一步加大工作力度，认真贯彻落实习近平法治思想，全力做好以下工作。一是进一步围绕习近平法治思想，开展多形式、全覆盖的学习培训，深刻领会习近平总书记关于新形势下法治政府建设战略任务的部署要求，坚持依法行政，坚持依法汉林，持续推动法治林业高质量发展。二是进一步规范行政执法行为，进一步优化营商环境，进一步推进政务公开，强化风险防控，确保依法行政廉洁从政。三是进一步加强疫情防控，依法实施应急处置措施，确保疫情防控人身权财产权安全。