广元市林业局2019年度依法治市工作总结报告-凯发k8国际
日期: 2019-12-25
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来源: 市林业局
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按照中共广元市委全面依法治市委员会办公室《关于报送 2019 年度依法治市工作总结的通知》要求，我局对照市委全面依法治市委员会第一次会议精神和《广元市全面依法治市 2019 年工作要点》《广元市全面依法治市 2019 年工作任务台帐》，进行了全面梳理，现将2019年依法治市工作推进落实情况汇报如下：
一、主要做法及成效
（一）全面落实法治责任。严格贯彻落实国家、省关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的规定，把党组书记法治建设第一责任人职责和班子成员“一岗双责”落到实处，严格推行行政首长依法行政责任制，建设重要工作亲自部署、重要任务亲自督办。一年来，我局组织召开了2次全市林业系统依法治市专题工作会，研究部署法治林业相关工作。同时把依法治市各项任务纳入林业“大比武”，作为年终目标考核内容。
（二）进一步推进“放管服”改革。一是加强行政权力的动态管理。根据机构改革和职能调整，动态调整了我局的行政权力目录，将园林绿化10项行权事项划入住建局，又将风景园林14项、农业农村局的20项行政权力事项调整到我局行权目录，并编制了事项目录清单和责任清单，目前我局行政权力事项共计223项。梳理了本部门公共服务事项目录，及时更新完善了全省一体化政务服务平台内行权事项的基本信息和办事指南相关信息，加强了平台运行监管，一年来一体化政务服务平台运行813件。同时按照广发改〔2019〕310号《关于做好全面实施市场准入负面清单制度相关工作的通知》要求，对照《市场准入负面清单（2018年版）认真梳理了我局目前正在运转的市场准入类审批事项、准入环节违规设置的隐性门槛，并在梳理的基础上对《市场准入负面清单（2019年版）》提出了修订意见，为推动“非禁即入”普遍落实奠定基础。二是持续深化林业行政审批制度改革。从2019年1月1日起我局将市县两级共同行使的及市本级行使的部分行政许可事项9项和公共服务事项1项下放至县区行使，剩下由市本级行使的8项行政许可事项全部纳入政务中心林业窗口办理，并授权到位。一年来共办理行政许行政许可804件，按时办结率、评议率、满意率均为100%。全面梳理了市本级行政许可事项办理的业务系统、工程建设项目审批事项目录，以及事项办理需要其他单位提供的具体材料等有关情况。开展了市本级及下属单位涉企收费清理，在巩固证明材料清理成果的基础上，继续围绕减流程、减要件、减时限，提高审批效率、提高企业和群众满意度的工作要求，进一步提升审批服务水平，实现了从受理申请到办结的全过程只需“跑一次”或零上门。 三是继续推进“双随机一公开”监管工作。按照“双随机一公开”和《广元市市场信用信息平台》要求，继续完善“双随机一公开”监管运行平台内的市场主体信息，编制了“双随机”抽查事项清单和抽查计划，并报送至市市场监管局备案，同时印发至相关科室，并指导、监督按计划开展实施，确保了我局“双随机一公开”监管工作的正常开展。四是深入推进政务公开和信息公开。加强了林业网站群建设，配备专职网管人员，及时接收和上传各类工作文件、信息，及时公布行政审批和行政处罚结果，并将行政审批办事指南和林业各项规划计划等公布于网站，截至目前，公开政务信息1040件、行政审批办理信息805件，行政处罚信息19件。按照市政府办《关于印发第二批市级政务数据共享责任清单的通知》（2019）164号要求，我局积极主动的把林木采伐许可证、林地信息、森林植被恢复费等资源信息上传到市政府资源信息共享平台，有力推进审批服务网上协同办理。积极开展网上互动交流，提供林业在线服务和咨询，做到林业法律法规和各项政策文件网上可查，为公众及时查阅、获取林业政务信息提供便利。
（三）持续开展法治宣传教育。以市、县区林业局《法治宣传教育第七个五年规划》为依据，广泛开展“法律七进”活动。市县两级利用 “爱鸟周”“清明节”“世界环境日”“安全生产宣传咨询日”“6.26”国际禁毒日、《行政复议法》实施20周年等重要节点，广泛开展行政复议、野生动植物保护、森林防火、环境保护、安全生产等宣传教育。活动期间摆放湿地保护展板5张，悬挂宣传挂图15张，发放野生动植物保护、生态环保、行政复议、禁毒等宣传卡片、资料9000余份。通过活动开展，增强了市民的环境保护、安全生产、拒毒防毒、合法维权等意识，收到良好效果。在对外普法宣传的同时，我局始终坚持抓机关内干部职工的法治宣传教育，年初我局制定了《广元市林业局领导干部会前“说纪讲法倡德”活动计划》，继续推进党组（中心组）每月至少开展一次会前说纪律、讲法律、倡道德活动，目前党组会前说纪讲法倡德8次，在局机关内营造了领导带头讲纪律、学法律，广大干部职工自觉遵纪守法的深厚氛围。
（四）严格规范林业行政执法。一是加强林业行政执法规范化建设。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，严格执法资格考试，坚持持证从事执法活动。我局严把行政执法人员执法资格关，对不符合执法资格的人员及时清除出执法人员名录库，同时更新“行政执法证件管理系统”中行政执法人员基本信息。今年由于机构改革后人员调整，对原执法人员名录库中的69名行政执法人员进行了清理，注销执法证件20件，目前市本级行政执法人员共49人。二是进一步规范行政执法行为。按照市政府办《关于进一步规范涉企行政执法检查的通知》要求，印发了《广元市林业局办公室关于落实涉企行政检查相关规定的通知》，要求有涉企行政执法检查的职能科室在进行行政执法检查时严格按照文件要求执行，并统一了行政检查通知书的样式和编号，进一步规范涉企行政执法检查行为。开展了营造法治化营商环境保护民营企业发展自查工作，对照自查任务清单8个方面80项内容，逐条逐项进行全面梳理，查漏补缺，认真总结，落实整改。认真执行林业行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核、重大案件及敏感问题集体研究等制度。一年来，共组织召开了由主要领导主持参加的重大案件集体研究讨论会3次，法制审核行政处罚案件9件，对案卷中存在的问题及时予以提出纠正，进一步规范了行政执法行为。
（五）扎实推进林业依法治理。在普法宣传教育的同时，狠抓执法办案，强化专项整治，有力保护了森林资源安全。一是开展专项清理整治。全市先后开展了“打击破坏野生动物资源犯罪专项行动”“森林火灾案件侦破查处专项行动”“清理整治非法经营野生动物及其制品专项行动”等，在行动中，突出打击重点，狠抓案件办理。二是强力推进森林督查发现问题的查处整改力度。强力推进森林督查，依法查处了违法行为。三是持续开展林业面源污染治理。按照依法治市重点工作安排，我局结合林业中心工作，以“推广林业科技应用，降低化肥使用量”“推行绿色控害技术，降低农药作用量”“加强森林火灾预测预警，防控森林火灾发生”的“两控两降三提升”为重点，坚持发展和保护并重，预防为主、防治结合。通过治理，提升了森林生态质量和城乡人居环境质量，为林业产业发展提供了保障。四是持续深入开展林区扫黑除恶专项斗争。一年来，全市林业系统认真贯彻全市扫黑除恶专项斗争乱点乱象重点整治专项行动部署，组织开展林区治安乱点清理整治，查处行业乱象。进一步加大扫黑除恶专项斗争线索摸排力度，深入林区摸排，深挖彻查线索，加强宣传造势采取多种形式狠抓扫黑除恶大宣传、大教育。加强督导检查，进一步推动“扫黑除恶”专项斗争不断深入开展。五是认真开展林区禁毒铲毒工作。2019年以来，全市积极深入林区基层开展禁毒宣传教育活动27场次，发放宣传资料3.46万份，办理农耕地内非法种植毒品原植物案件1起，铲毒非法种植罂粟129株；组织踏查巡护重点林区点位470余处、面积346万亩，出动无人机航测32架次、航测面积88余万亩，巩固了林区毒品原植物“零产量”目标，市林业局被市禁毒委评为“全市禁毒工作先进集体”。
（六）依法化解涉林纠纷。一是完善林业行政复议机制。为进一步加强行政复议信息化建设，我局完善了《全国行政平台》内基础信息，组织开展了《行政复议法》实施20周年宣传活动，对行政复议的受理、申请方式、程序等进行了现场解答，保障了行政复议渠道的畅通。二是健全纠纷化解机制。推进林业行政调解工作，进一步明确行政调解范围，完善行政调解机制，规范行政调解程序。我局始终坚持将涉林信访纳入法治化轨道，保障合法合理诉求依法得以实现。三是加强信访管理。截至目前，市本级林业系统受理信访件18件，其中重复信访件2件，办结18件。全市林业系统没有发生进京、进省和到市的群访集访事件。
二、2020年工作思路
2020年，我局将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神，围绕《法治宣传教育第七个五年规划》和林业中心工作，全面推进依法治国，法治林业建设。一是继续开展普法宣传教育，大力提高林业系统执法队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，着力建设高素质的林业执法队伍，提高局机关干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力。二是继续加强“两个平台”监督，规范“两个平台”运行。加强“双随机一公开”的监督管理，强化事中事后监管。三是继续抓综合治理。以强化资源保护为重点，继续开展保护森林资源的各项专项行动，严厉打击查处破坏森林和野生动植物资源违法犯罪活动，为建设生态广元提供有力执法保障。四是继续规范林业行政执法。进一步加强林业行政执法规范化建设，规范行政执法行为，进一步推进林业系统行政执法责任制建设，抓好行政执法检查、监督，切实规范执法行为，促进林业各项事业迈上新台阶。